基本药物在基层医疗单位的全面使用是基层医疗改革的重要环节之一。基层医疗机构的全科医学强调以人为中心、以家庭为单位、以整体健康的维护与促进为方向的长期负责式照顾，并将个体与群体健康照顾融为一体。它依据服务于社区和家庭、维护与促进健康的需要，将各门相关知识、技能有机地融合为一体。具有千年以上历史的中医学是以整体观念和辨证论治为特点的医学理论，为中华民族的繁衍和人民健康做出了突出贡献。综合分析中医理论和全科医学的特点不难看出二者之间存在着诸多相通之处，比如：突出临床使用性、诊疗简便性和服务个体性，充分利用各种社会资源等。因此，中医药的特色优势在促进全科医学健康发展方面可发挥重要作用。
前往基层医疗单位就诊的大多是慢性病和常见病患者，其中尤以老年慢性病患者人群最为固定。老年慢性病人群的普遍特点是：年龄较大，多种疾病并发但病情相对稳定，需要长期服用药品维持身体健康，并需进行定期常规检查。例如糖尿病患者并发症较多，大部分都伴有不同程度的心脑血管疾病，在服用药物控制血糖的基础上，预防糖尿病血管并发症也成为糖尿病治疗中不可忽视的环节。这种情况下，一些复方中药制剂因具有多种有效成分并具有多靶点作用，对于上述患者就显得更加实用了。
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