近年来，山东临沂市卫生局把握机遇，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，在基层医疗卫生机构设立“国医堂”，积极探索基层中医药发展的新路子，极大提升了基层中医药服务能力，全市中医药事业发展出现了从未有过的良好局面。
临沂创办“国医堂”，开辟专门区域，把乡镇卫生院、社区卫生服务中心的中医临床科室、中药房集中设置，形成具有浓郁中医药文化氛围、以多种方法和手段提供中医药医疗预防保健综合服务的相对独立区域，使群众在诊疗时切实感受到独特的中医药特色。
加大政策支持和财政投入 市委、市政府出台了《关于扶持中医药事业发展的意见》，制定了一系列扶持和促进中医药发展的政策措施。截至目前，全市已投入国医堂建设资金1497万元。
统一规划，集中推进 为保证国医堂建设又好又快进行，运用必要的行政手段集中加以推进，同时还把基层医疗卫生机构是否建有国医堂作为评先树优的必备条件。目前全市已建设完成国医堂102处，占全市基层医疗卫生机构的56%，覆盖农村人口479万。
注重培养，壮大队伍 在基层，人才缺乏是制约中医药发展的一大瓶颈，临沂采取多种措施，加快中医药人才队伍的培养。通过名师传带方式，形成了中医临床骨干培养“多带一”、临床经验传授“一带多”的基层中医人才培养新途径。实行“多带一”，即通过开展“中医药专家进基层活动”等帮扶工作，由多位专家带教一名培养对象。实行“一带多”，即通过举办中医临症经验学习班，由一位老师带教多名学生。与此同时，开展中医药技术培训，以及制定优惠政策，并以行政手段使在其他卫生岗位上的近百名中医药人员回归中医岗位，进一步满足了国医堂业务人员需求。
目前，国医堂建设取得积极成效。首先，探索了基层医疗卫生机构转轨发展的新路子。国医堂的建设使用，不仅扩展了基层医疗机构的业务范围，增加了业务收入，提高了基层医疗卫生机构综合医疗服务能力，为基层医疗卫生机构的发展带来了活力。
其次，放大了医改惠民效果。在基层一些病种的治疗费用，中医药相对更低。在基层开展了常见病协定处方推广，减轻了个人费用负担，减少了新农合基金的支出，有利于新农合基金的安全运行，维护了参合农民利益。
第三，促进了发展基层中医药氛围的形成。推广中医适宜技术，进行中医药科普知识文化宣讲，提高群众对中医药的认可度。
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