古人说,“如人饮水,冷暖自知。”不过,饮水安全却不一定能“自知”。日前,因长江水源出现异常,江苏靖江一度暂停供水,出现了商场超市饮用水被抢购一空的场景。这是近一个月来,继兰州、武汉之后媒体报道的第三起饮用水安全事件。而社会科学文献出版社13日发布的《中国环境发展报告(2014)》显示,水污染已成为中国三大水问题之一。其中,在饮水水源安全问题上,状况不容乐观,安全更牵动人心。
这些地方政府部门为什么无法有力处置、不能更好作为?有人说,这是因为地方政府有“难言之隐”——许多污染隐患关乎地方的财政命脉,涉事企业具备更高的行政级别,动真格需要非凡的勇气,才能克服各种掣肘因素。也有人说,饮水安全问题背后有复杂的历史和现实背景。一方面,长期以来化工企业布局不尽合理,但调整却非朝夕之功。另一方面,城市规模的快速扩张,使得原来的城郊升级为城区,居民区不得不在工业区见缝插针,遥遥相望变成了毗邻而居。
这些解释都有其合理性,但不应成为忽视饮水安全的理由。我们要看到,随着人们健康意识和环保观念不断增强,对于饮水安全的要求水涨船高,这方面的一些微瑕疵,都有可能演变为社会问题;更要看到,环境污染、食品安全是重大的民生实事,理应成为各级政府高度重视、认真解决的问题。
事实上,由于饮用水具有准公共品的特征,即使饮用水的生产、流通进入了市场,政府管理也绝不能缺席。遗憾的是,一些地方在供水体系的改革过程中,出现了忽视其公益性质的倾向。兰州的自来水出现问题后,当地政府就承认水务公司“合资后确实存在监管不够到位的问题”。当公共服务的提供者与生产者分离时,清晰界定责任边界非常重要。即便是供水企业严格控制水源质量,水质安全也有可能在其他环节受到威胁,政府作为综合管理者的角色不可或缺。
饮水安全的重要性说了很多很多,可保护工作做得远未到位。保护饮水安全,还民众一泓清泉,还需要更多雷厉风行的行动。从大的方面说,推动经济结构调整和发展方式转变,有助于缓解资源和环境压力;降低重化工业比重和工业布局更趋合理,将助力治理环境污染。对于保护水质,这是治本之策。从短期看,政府切实履行公共服务提供者、公共产品质量监督者的职责,做好对各种污染物的管理监督,强化水质监测、及时发布信息,才能把好饮水安全的总闸门。
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