12月19日,农业农村部、国家药品监督管理局、国家中医药管理局联合印发《全国道地药材生产基地建设规划(2018—2025年)》(以下简称《规划》),提出2018~2025年,每年在全国建设道地药材生产基地300万亩以上。到2025年,全国建成道地药材生产基地总面积2500万亩以上。
《规划》指出,道地药材是中医药事业发展的基石,加强道地药材资源保护和生产管理,规划引导道地药材生产基地建设,推进标准化、规范化生产,稳步提升中药材质量,对于实施健康中国战略和乡村振兴战略具有十分重要的意义。发展道地药材是提高人民健康水平、促进资源保护和环境友好、助力农民增收脱贫和弘扬中华传统文化的迫切需要。
《规划》从重点任务、建设布局、资金筹措及建设进度、保障措施等方面对全国道地药材生产基地建设工作作出部署,并提出了发展目标,即到2020年,建立道地药材标准化生产体系,基本建成道地药材资源保护与监测体系,加快建设覆盖道地药材重点产区的生产基地;到2025年,健全道地药材资源保护与监测体系,构建完善的道地药材生产和流通体系,建设涵盖主要道地药材品种的标准化生产基地,全面加强道地药材质量管理,良种覆盖率达到50以上,绿色防控实现全覆盖。
《规划》明确了全国道地药材生产基地建设的四方面重点任务,要求提升道地药材生产科技水平,加快建设一批标准高、规模大、质量优的道地药材种子种苗繁育基地,提高道地药材供种供苗能力;提升标准化生产水平,依托龙头企业、农民合作社等新型经营主体,构建“龙头企业+合作社(种植大户)+基地”的生产经营模式,带动农民按标生产、规范管理,推进道地药材全程标准化生产;提升产业化水平,重点开展中药材产地加工,开发中药材功能性食品及保健品,提高产品附加值;提升质量安全水平,推广绿色生产技术。
在建设布局方面,《规划》将全国道地药材基地划分为东北、华北、华东、华中、华南、西南、西北七大区域,并根据区域特点划定主要品种、主攻方向与建设目标。在资金筹措方面,要建立中央、地方、社会多方投入建设机制,《规划》要求各级农业农村部门要努力争取拓宽投资来源,吸引金融、社会等资本参与建设,为规划实施提供基础保障。此外,《规划》还针对效益分析、保障措施等方面提出工作要求。
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