日前，《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》发布，记者随国家中医医疗队赴甘肃省开展义诊活动期间，在临洮、康乐两县，对基层群众尤其是广大农民的“看病难”问题有了直观体会，深感分级诊疗制度建设势在必行。
10位专家一周内就接诊了2200余名患者，离别之际，“要是能再多呆几天就好了”成为专家们的共同想法。短暂的停留令专家难以持续观察疗效；对当地多发病、常见病缺乏充足了解，也会在一定程度上影响辨证论治；当地居民体质也与专家熟悉的城市居民体质不尽相同。即便义诊形成常态机制，也难以解决基层“看病难”问题。
由此可见，健全的分级诊疗服务体系，方是解决基层群众看病难题的根本途径。而分级诊疗制度的建设与完善绝离不开中医药的“强筋壮骨”。
《意见》指出，通过提升县级公立医院综合能力、县级中医医院中医优势病种诊疗能力和综合服务能力，将县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县。
记者在义诊期间观察，县内居民不就近就诊，主要有两种情况：
其一为县内医疗条件有限，去大城市、大医院成为县内居民的就诊首选。在临洮县中医院，专家们普遍认为这里药品比较齐全，医护人员对一些疑难病的治疗方法也可称完备，但一些硬件设备的缺失，让病人望而却步。对此，县级中医院当以中医“望闻问切”手段弥补设备缺失之憾，同时要抓住政策支持机遇，添置医疗设备，善用现代科技，完善临床薄弱环节。
2012年以来，国家中医药管理局等部门组织实施基层中医药服务能力提升工程，为落实分级诊疗打下坚实基础。今年5月发布的《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》，提出要建立公立中医医疗机构为主导，非公立中医医疗机构共同发展，基层中医药服务能力突出的中医医疗服务体系。提升基层中医药服务能力，正与推进分级诊疗相辅相成，唯有筑牢网底，才能推进分级诊疗的有效运行。
其二，由于经济水平较低且缺乏必要的医学常识，部分基层群众对某些病痛强忍硬抗，到医院就诊时已错过最佳治疗时机，基层医院无能为力只能转到大医院。之后也不注重康复治疗，只能再求诊，奔波辛苦不提，更是花销不菲。
把病人“留”在基层，中医药在慢病康复方面的专长无疑能起到关键作用。《意见》要求，完善治疗—康复—长期护理服务链。在分级诊疗体系规划中，基层医院要承担起病人日常监测与健康管理的职能，此时，中医简便验廉的优势凸显无疑。
甘肃省近年来中医药发展迅猛，在临洮县衙下集镇衙下中心卫生院，笔者注意到，一些慢性疼痛患者因多次来针灸、拔罐，与基层中医关系融洽，成了老相识。从中固然可见中医诊疗能力深得人心。这也提醒我们，发挥中医药在常见病、多发病和慢性病防治中的作用，让“治未病”的理念惠及最基层群众，仍任重道远。
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