全国政协委员、中国中医科学院原党委书记姚乃礼认为，近年来中医药事业虽发展较快，仍有不平衡的现象，一个重要原因就是中医药管理体制不健全，职能不顺。
加快健全中医药管理体制
姚乃礼认为， 目前中医药管理职能过于分散，协调难度大。为加强部门间的协调合作，国务院建立了中医药工作的“部际协调机制”。但部际协调机制应解决重大的全局性问题，与相关部门合理的分工及强化主管部门的职能结合，才能提高工作效率。
目前有30个省（市区）和54个地级市建立中医药管理机构。但各省市中医药管理机构建制不统一，职能、机构和干部配置也不一致。特别是市县级以下多数未设专门的管理机构及专职人员，县级基本空白。
姚乃礼建议：国务院及中编办对各级中医药管理体制及管理机构的设置和职能应提出明确的原则和要求。建议依照卫生部管理国家中医药管理局的模式，健全并统一省级中医药管理机构，保证中医药政令畅通，事业发展。省市政府应参照中央建立中医药工作部际协调机制的工作模式，建立相应的协调工作机制；各级政府应加强中医药管理机构的建设。对本级及下级中医药管理机构的设置、编制等要根据各地实际情况和需要作出明确规定和合理安排，保证到位。地县市中医药工作亦应有专门机构或专人管理，保证党的中医药政策一以贯之，有序管理。
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