心中有大局，才能把握好小局；判断清形势，才能与时俱进。当前，扎实推进中医药改革发展，必须在研判好形势的基础上，服从和服务于国家经济社会发展和医药卫生改革发展两个大局。
首先，要服从和服务于经济社会发展的大局。如今，我国人均GDP达到中等收入国家水平，人民群众对提高健康水平和生活质量有了更多期待，这为中医药发展提供了更加广阔的空间。“十二五”时期，党和政府更加注重保障和改善民生，将支持中医药发展作为完善基本医疗卫生制度的重要内容，这为中医药发展注入了新的动力。
在当前一段时间以转变经济发展方式为主线的大背景下，中医药不仅是重要的医疗保健资源，也是我国重要的经济资源和自主创新资源，对于推动战略性新兴产业发展、创造更多就业岗位和机会、拉动居民医疗养生保健等健康消费、促进农业结构调整和农民创收、推动服务贸易发展等具有独特作用。
把中医药的资源优势和知识优势转化为产业优势和经济优势，把中医药所具有的原始创新潜力转化为自主创新能力，对于实现中央确定的稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的任务要求，具有重要意义。
其次，要服从和服务于国家医药卫生改革发展的大局。当前，经过三年的医改实践探索，尽管成效显著，但医改已进入深水区，面临更多困难和问题。这就要求我们提高对深入推进医改重要性和紧迫性的认识。
中医药是我国重要的医疗卫生资源，临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉。充分利用中医药资源，充分发挥中医药作用，充分彰显中医药优势，有利于建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，有利于开辟一条供得起、重预防、可持续的中国特色医药卫生发展道路。
我们要充分认识经济社会大环境和卫生改革发展变化的新形势，紧紧抓住中医药事业发展的难得机遇，深刻理解新形势下中医药工作的新要求新任务，牢牢把握满足人们群众中医药服务需求这一根本目的，牢牢把握发展中医医疗预防保健服务这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握“六位一体”全面协调发展这一战略格局，着力推动和实现中医药事业科学发展。
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