针对我国基层医院及农村中医药基础设施薄弱、人才匮乏的现象，全国政协委员王承德建议，各级党政机关、特别是卫生部门要进一步贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，改革创新，真抓实干，加强对县级中医院、乡镇卫生院、村卫生室的中医药建设，保证其能提供中医药医疗服务，加强对基层中医药人才培训、培养，让基层中医药发展强起来。
王承德表示，“目前基层中医药的发展并不乐观。”他说，“在基层医院及农村，中医药基础建设、生存环境、人才培养、中草药种植、中医药文化建设及中医药知识宣传普及等方面均十分薄弱，使得中医药未能充分发挥其作用。”
以广东省电白县为例，该县县中医院执业医师(含执业助理医师)107人,但中医类别只有32人，占医院全部执业医师总数的29.9%，中西医结合的医疗机构中医类别的执业医师也寥寥无几，远远低于中医医院的中医执业医师占医院全部执业医师总数的比例不低于60%，中西医结合医院中的中医、中西医结合医师总数占医院全部执业医师总数的比例不低于50%的规定。同时，乡镇卫生院中医科的建设简陋，设备、人员严重欠缺，中医处方服务收费价格低等问题，致使业务难开展，有的乡镇卫生院甚至取消中医科，中医业务发展呈现萎缩趋势。
为此，王承德委员建议，一是各级党政、卫生部门要进一步贯彻落实相关文件，改革创新，真抓实干，积极推动中医药事业的发展。二是要加强对县级中医院、乡镇卫生院、村卫生室的中医药建设，保证能提供中医药医疗服务。三是要加强基层中医药人才培训、培养。要充分利用中医专家和网络系统优势，通过对基层中医药人员进行网络培训、集中学习、选送进修、师带徒、学习班等多种形式、多渠道培训培养人才。四是在中医药特色技术、特色疗法、民间单方、秘方的收集和整理方面加大财政支持，以便这一民间宝藏发扬光大。
同时，要加强中医科普工作，相关部门要对中草药尤其是名贵中药材的种植、栽培及动物中药规范化养殖等方面进行技术指导，政策扶持;鼓励开发中药制剂，剂型创新，对中医药科研工作进行政策、资金支持，促进基层中医药事业的全面发展。
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