在1月13日召开的2011年全国中医药工作会议上，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在作主题报告时强调，科学谋划“十二五”时期中医药事业发展，必须首先深刻认识中医药事业发展面临的新形势和新要求，并牢牢把握推动和实现中医药事业科学发展这个主题，紧紧围绕在深化医改中全面贯彻落实《若干意见》这条主线，明确发展思路，破解发展难题，创新发展模式，提高发展质量。
王国强指出，当前，中医药事业发展环境发生了深刻变化，面临难得的重要战略机遇期。科学发展观的深入贯彻，为加快中医药发展提供了理论保障;《若干意见》的发布实施，为中医药事业发展提供了政策支持;经济社会的快速发展，为中医药事业发展奠定了经济支撑;广大人民群众对中医药的信任和需求，为中医药事业发展提供了社会基础;医学模式和医学目的的转变，为中医药事业发展提供了良好契机;国际社会的关注重视，为中医药事业发展提供了广阔空间。
在看到良好发展机遇同时，也应充分认识到中医药事业发展仍存在许多困难和问题：一是中医药特色优势发挥不够，服务领域还需进一步拓展;二是中医药继承和创新还需下大力推进;三是中医药发展基础薄弱，扶持促进政策需下大力全面落实并不断完善;四是中医药管理体系建设有待加强。必须以更大的决心、勇气和精力，开拓进取，攻坚克难。
第一，必须坚持科学发展，更加注重统筹协调。党中央确定的“十二五”规划主题是科学发展，中医药发展也必须紧紧围绕这个主题，统筹好中医药事业与卫生事业及经济社会的协调发展，提高中医药对全面建设小康社会的贡献率。统筹好医疗、保健、科研、教育、产业、文化的协调发展，实现中医药事业的全面发展。统筹好城乡、区域协调发展，提高中医药服务的可及性。统筹好中医药发展和走向世界，注重以我为主，相互促进，实现共赢。
第二，必须继续解放思想，更加注重机制创新。多年来的中医药工作实践证明，体制机制不合理，是影响中医药特色优势发挥、制约中医药事业发展的重要因素。必须进一步解放思想、更新发展理念，破解发展难题，着力推动体制机制创新，使其更好地体现中医药自身特点，符合中医药发展规律，反映中医药发展趋势，适应中医药发展需求。
第三，必须转变发展方式，更加注重特色优势。当前，我国疾病模式正在发生快速转变。必须从单一的疾病治疗模式，转变为融治疗、预防保健、养生康复为一体的综合防治模式;从偏重中医医院发展，转变为注重医院、门诊、诊所等中医药服务的多种组织形态共同发展;从偏重中医医院的规模扩张，转变为同时注重特色优势建设和服务功能完善。同时，要从主要依赖政府投入，转向增加政府投入与利用社会资本并重的多元化发展。
第四，必须强化科技支撑，更加注重继承创新。继承创新是中医药发展的内在动力，更是中医药事业永葆活力的重要保障。中医理论的发展、临床疗效的提高、产业技术的提升、公共政策的制定都离不开科技支撑。要坚持中医药学原创思维，在把握中医药本质特征、保持自身特色的基础上，探索新方法，开展新实践，争取新突破。通过知识创新不断丰富和发展中医药理论体系，通过技术创新不断提高中医药服务能力和技术水平，努力提高科技进步对事业发展的支撑作用。
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